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IT员工要么加班要么离职 金融业将探寻统一协调监管之路

来源:http://www.ngeb.net 17/06/08 皇冠现金网

  沈明亮(左)在医院病房内,每天他都要输液维持生命 羊城晚报记者 何奔 摄

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)提出,加强金融宏观审慎管理制度建设,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,健全符合我国国情和国际标准的监管规则,实现金融风险监管全覆盖。

  改革金融监管体制并非现在才提出,但是最近发生的各种金融市场风险事件将这一改革推到了整体金融改革任务清单中的最前端。业内人士建议,未来,必须要将宏观货币政策和微观金融机构监管结合在一起,才能适应最新的金融业态发展,防范系统性风险。值得注意的是,虽然统一协调监管是趋势,但监管机构的整合并非一蹴而就。

  4月11日,周六,深圳市罗湖区罗沙路一个大楼里,闻泰通讯股份有限公司深圳分公司(下称闻泰公司)的大门紧闭。

  “隔着玻璃可以看得很清楚,里面还有人在加班,但门是锁着的,不让我们进。”张斌的妻子闫海琼说。

  张斌是清华大学计算机硕士,曾经是闻泰公司软件部驱动及系统组经理。3月24日上午8时40分左右,年仅36岁的张斌被发现猝死在闻泰公司租住酒店的马桶上面。家属提供的记录表明,张斌经常连续加班到凌晨两、三点钟甚至五、六点钟,短暂休息后上午又开始工作。张斌的妻子认为,张斌猝死与长时间连续加班有关,是过劳死,对此,闻泰公司并未否认,但赔偿问题至今未达成协议。

  同为“IT民工”的陈岩说,这已经是不知多少次看到同行加班猝死的新闻了,“这绝对不会是最后一例,无加班,不IT”!

  案例1

  猝死清华硕士

  生前抱怨:我太累了

  根据家属的描述,2014年10月份,张斌被公司指派到南山科技园参与华为项目的封闭开发,负责软件开发管理工作。公司租住附近酒店作为项目开发期间住宿场所。由于项目进度紧、难度大,作为此项目的软件负责人,张斌经常加班加点,而且没有加班工资。

  “从项目组微信圈及邮件的记录来看,张斌经常连续加班到凌晨两、三点钟甚至五、六点,短暂休息后上午又开始工作。难得的春节假期,年初三就开始加班,公司不断地催促进度,施加压力,而在他猝死的当天凌晨1点,张斌还发出最后一封工作邮件。”闫海琼说。

  闻泰公司承认张斌此前有加班行为,对于家属提出的“过劳死”一说,该公司并不否认这个说法,但表示一切以最终鉴定为准。

  最令闫海琼难受的是,接到这个项目时,小孩才出生没多久,但几乎没怎么见到父亲,现在更是永远见不上了。“因为是‘封闭开发’,吃住都在酒店,公司离家才半小时的车程,他却几周才能回一次家。”

  张斌的姐姐张丽回忆说,这半年来,怕打扰张斌的工作,连电话都不敢给他打。“最后一次见面是张斌去世前一周的周日。他身上穿的还是我很久前给他的一件衣服,妈说那件衣服已经一个月没换了,没时间。”

  张丽说,张斌走前的那个周日就跟母亲说了一句话:“我太累了。”这也是他留给母亲的最后一句话。

  案例2

  “百度病人”沈明亮

  “打死我也不加班了”

  “如果再有选择,打死我也不加班了。”32岁的沈明亮自称由于常年加班导致“胃肠瘫痪”,如今只能长期住医院靠营养液维生。

  沈明亮曾在百度公司广州分公司工作,媒体报道后,他以“百度病人”的身份闻名于网络。尽管被同事驳斥称“他是长期吃方便面才把肠胃吃坏的”,他也自称并不怨恨百度公司,但至今坚持认为导致自己身体垮塌的原因是过度加班。

  2005年,不到22岁的沈明亮从湖北老家南下打工,2006年,他从百度的代理商成为了百度广州分公司的一名销售员。

  作为销售员,沈明亮主要收入来自于业绩提成。为了生存,白天,他忙着打电话、跑客户,中午匆忙吃个盒饭,喘口气,又进入到打电话、跑客户模式。

  “下班时间”成了他进入到加班模式的“闹钟”,“下班时间”到了,他第一时间不是吃晚饭,而是对白天的工作进行总结、写第二天的工作计划、找客户资料,当这一切安排妥当,沈明亮一天的工作才结束。往往沈明亮刚吃上晚饭,别人正在吃消夜,或者已经睡觉了。

  2009年,沈明亮从销售员晋升为销售经理,他的加班更多了。除了要管好自己,还要带好整个团队,“我们一天到晚很多事情,日计划、周计划、月计划,动不动就是明天的工作安排精确到小时,每天、每个员工你都要安排,做了管理真的是很辛苦。”

  当工作继续朝着好的方向发展,身体开始向沈明亮发出了警报。2010年开始,沈明亮的肠胃对长期的加班发出了“抗议”:胀气、呕吐、不消化,吃下去后就要吐出来,后来连胆汁也一并吐出来。吃,对于他来说是最奢侈的事。

  2010年8月17日,身体顶不住的沈明亮,向公司提交病假申请并开始休假。然而几乎跑遍全国的知名医院,病历百余本,曾先后被诊断为胃瘫痪、结石、消化功能紊乱等,2014年初,又被初步诊断为“肠梗阻”。然而,至今医院还没有确切的诊断。

  “简单说,就是胃肠瘫痪,我吃的东西,进不了胃肠,因为根本消化不了,只能吐出来。”沈明亮说。

  2008年领奖时还壮硕的沈明亮,如今暴瘦,体重从140斤下降到90斤左右。“有一次我哥哥带我去医院输液,可能是看我瘦得像吸毒的人,护士不让我哥离开,怕家人离开会出什么事。”

  羊城晚报记者在病房中看到,干瘦的沈明亮胸口遍布了密密麻麻的针孔,针孔周围发青,他说是用来输入营养液的。病发至今4年多,巨额的诊疗费、医药费让他和家人不堪重负。

  得知深圳36岁的IT男张斌猝死在工作租住的酒店,沈明亮的第一感觉就是:“肯定和加班有关系,这个不用讲。”

  现状

  IT行业,不加班反而不正常

  “我们这个行业不加班是不正常的。”在深圳某知名网络公司上班的Yuki说。互联网公司加班都已经形成一种氛围了。她分析加班原因称:“一是不像传统的行业需要打卡上班,工作量摆在那里,做完才能走,另一个方面加班的原因是大家习惯性晚到,有的时候需要讨论就会误了下班的时间点。”

  在广州某游戏公司上班的工程师陈岩(化名),则对“36岁清华硕士马桶猝死”新闻中的“封闭开发”有着同样的体验。

  “所谓‘封闭开发’,就是为了完成一个项目,将所有成员全部拉到一个地方,吃住全在一起,几乎完全与外界隔绝,以求集中所有精力工作。”陈岩说特别一些IT公司的早期,为了苛刻地完成项目,经常碰到“封闭攻关”,长则几个月,短则几天,除了吃饭睡觉上厕所,全身心地放在工作上,通宵加班是常事,基本上“封闭”一次,就要“脱层皮”。虽然项目完成后,也会有补休,“但身体透支太厉害了,根本缓不过来”。

  对于加班的“宿命”,陈岩的认识是,一方面IT公司都有激情,从老板到中层到普通员工,都在加班,你不加班,就是另类。另一方面,公司业绩压力大,推着你加班。

  很多“老挨踢(IT)”已经对过度加班已经开始警觉。“如果你是在这个行业还是一个不断学习的员工,加班也许是让你比别的小伙伴更快成长的途径了。但如果你是一个有五六年工作经验的老员工的话,如果还要再提升的话并不是通过加班可以做到的。”Yuki说。

  观点

  劳动者权利觉醒

  倒逼工时管理规范

  在“36岁清华硕士马桶猝死”消息在网络上热炒两天后,4月8日,中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》,《意见》提出要切实保障职工休息休假的权利。

  但在“36岁清华硕士马桶猝死”事件中,死者家属多次提出在保障职工休息权时,劳动监管部门却一直缺位。

  “到目前为止,还没有劳动监察部门找过我们,工会是周六(11日)曾派人过来了解情况”。张斌的姐姐张丽说。

  张斌的妻子闫女士说,张斌这么多的加班,肯定是违反劳动法相关规定的,而且从张斌的工资单可以看出,加班这么多次,也没有发加班费。“这些都谁来管?”

  多年的“IT民工”陈岩表示,劳动法的一些规定在IT公司形同虚设,“比如说‘封闭开发’的做法,肯定是违反劳动法加班规定的,但这么多年从来没人管,也有同事表示过抗议,但基本上都是以自己离职告终。”

  广东省律师协会劳动法委员会秘书长江点序在接受羊城晚报记者采访时表示,严格上来说“过劳死”不是一个法律上的概念,也不是一个医学上的概念。我们经常所说的“过劳死”,在医学死亡鉴定上,死亡原因一般都写成猝死,很难证明跟工作原因之间的关联;在法律上,和“过劳死”最相类似的规定是在工作场所突发疾病抢救48小时无效死亡算做工伤,但是存在很多连续加班或超长工作导致员工疲惫回到宿舍猝死的情况,在实务上一般很难认定工伤的。目前来说从法律上将“过劳死”纳入工伤范围是做不到的。

  一般来说只有在劳动行政部门日常检查的过程中发现了违规加班或者劳动者自己到劳动行政部门投诉,劳动行政部门才会介入。但是,很多用人单位通过绩效考核设置条件诱使员工加班,员工如果想要达到更好的提升或是绩效,员工必须是或者只能是付出比较大的劳动和体力才能到达这样的一个目标。

  动因 风险倒逼现行监管体制改革

  习近平总书记在对《建议》做说明时专门提及,金融是现代经济的核心,在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后,主要国家均加大了金融监管体系改革力度,核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

  习近平还指出,近年来,我国金融业发展明显加快,形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场,特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明,现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾,也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全,有效防范系统性风险。

  从2013年的“钱荒”,到今年年中的股灾,最近两年以来,我国金融体系风险事件不断爆发。北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明表示,目前中国处于经济增速回落、经济结构调整和转型升级的特殊阶段,面临跨越“中等收入陷阱”的挑战。从其他国家的历史经验来看,在这一阶段,金融体系极易出现更多的风险事件。中国金融改革和开放的步伐在不断加大,银行业整体的不良率在上升,人民币贬值预期引发的资本流动变化也更为显著。在这种情况下,防范金融风险显得尤其重要,而在抑制和化解风险的过程中,金融监管是非常重要的一环。

  分业经营、分业监管的金融监管体制在2003年最终确立。不过,频频爆发的金融风险对现有分业监管体系形成巨大挑战。

  中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚在接受《经济参考报》记者采访时表示,目前可以关注到两类现象:一是不少体制内的银行、保险和证券公司等进行“跨界”的综合化经营的趋势明显,严重冲击现有“一行三会”的监管格局;二是一些体制外的新兴的金融业态,比如互联网金融以及一些民间的财富管理公司发展极为迅速,关系整个金融系统的安全,但是其处于“三不管”的监管真空地带。“金融机构跨界经营使得整个金融市场的联系度正在提高,形成系统性风险的可能性在上升,将监管不同业态的金融监管统一协调起来,并把现有监管体系外的机构纳入到现行监管框架之内,是大势所趋。”曾刚说。

  方向 “分久必合”乃大势所趋

  习近平在对《建议》做说明时还指出,国际金融危机发生以来,主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司,尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施,包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等,维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计,通过金融业全覆盖的数据收集,加强和改善金融宏观调控,维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

  值得注意的是,刚刚履新央行副行长的陈雨露在2013年发表的著作《大金融论纲》中,也曾提及应建立完善包括货币政策、信贷政策和金融监管政策在内的“三位一体”的宏观审慎政策框架体系,并通过各种政策之间的合理协调和有效搭配,促进金融和实体经济的稳定运行。他也曾撰文称,推行“全口径监管”势在必行,在多头监管体制下,分立的监管机构往往只关注自己管辖范围内的局部稳定,而对整个金融体系的风险累积漠不关心。为避免这一问题,在新的宏观审慎监管体系下,必须对监管资源进行重新整合,建立起统一的金融监管体制。

  从国际经验来看,金融监管“分久必合”的趋势正在显现,不少国家也进行了监管机构的整合。中国银行业协会首席经济学家、香港交易及结算所首席中国经济学家巴曙松日前在出席财新峰会时表示,金融危机爆发后,美国、英国、欧盟等国家或地区纷纷对金融监管体系进行改革,由传统的多头监管向双峰监管甚至是一元的综合监管发展,同时强化中央银行的监管职责,逐渐成为主流。巴曙松表示,货币政策和监管行为全部整合在一起,有利于信息沟通和货币政策制定。同时在央行和监管机构之间设置防火墙,防止利益冲突和政策干扰。

  将宏观监管和微观监管相结合成为不少业内人士的共识。一位常年研究金融监管体制的业内人士对《经济参考报》记者说,货币政策和具体的对金融机构的微观监管不能完全脱离,否则,一些宏观调控的政策效果就会大打折扣。“萝卜加大棒的政策是最有效的。可是,在现行体制下,有的监管部门只有萝卜,有的监管部门只有大棒,二者若不能配合,则无法达到预期的监管效果。”他说。

  探索 机构整合需进一步观察

  曾刚表示,未来的监管要更加体现对宏观系统稳定性的关注,体现对整个金融市场波动的关注,加强监管部门之间的协调。但是,现有体制改革的路径需要进一步探讨,现阶段是否一定要进行机构的整合也需要进一步观察。

  以美国为例,鉴于美国金融监管体系比较复杂,改变现行监管框架存在困难,在金融危机后美国采取了务实和折中的方案,在不改变现有监管架构的前提下新成立金融稳定监督委员会(FSOC),负责识别防范系统性风险和加强监管协调。

  现在,劳动者权利意识的觉醒倒逼了用人单位规范自己的工时管理的问题。 (记者 温建敏 李小旭 杨辉 实习生 刘希)

  “美国的联邦体制和中国不同,不具有完全的可比性。不过,在机构整合方面,是否要完全推倒现有的体制架构,确实要统筹考量其中的成本和收益。客观来看,分业监管也有其优势。”曾刚表示。

  国务院于2013年曾发布《国务院关于同意建立金融监管协调部际联席会议制度的批复》指出,为进一步加强金融监管协调,保障金融业稳健运行,经国务院同意,建立金融监管协调部际联席会议制度。联席会议由人民银行牵头,成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局,必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。除了该部际联席会议制度之外,反洗钱工作部际联席会议制度和处置非法集资部际联席会议制度目前也都在运行之中。不过,在不少业内人士看来,该机制过于松散,在统一协调监管方面难有作为。曾刚建议,在现行框架下,可以尝试进一步做实金融监管部际联席会议制度。

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