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财税改革步入深水区 黑龙江换算“互联网+对俄贸易=中俄跨境电商”公式

来源:http://www.ngeb.net 17/06/09 澳门银河

  2015年是财税改革的关键年,而即将到来的2016年,将是财税改革的落地年。

  早在2014年6月底出台的财税改革顶层设计方案《深化财税体制改革总体方案》抓住了预算管理改革、税制改革、理顺中央地方事权与财力划分关系三大改革任务,而且方案给出了时间表,要求重点工作和任务在2016年基本完成,到2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。

  哈尔滨8月14日电 题:黑龙江换算“互联网+对俄贸易=中俄跨境电商”公式

  记者 王琳

  回顾2015年,财税改革走向深水区,预算改革先行,已有明显进展;税制改革中,营改增、消费税、资源税改革部分先行推进,但继续前行有难度;环境税、房地产税和个人所得税改革必须立法先行。目前的改革进程要低于市场预期,预计明年将实现较快推进。

  看紧“钱袋子”

  2015年预算改革已取得较大突破,政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系是今年改革的重头戏。目前,财政部修订发布了《财政总预算会计制度》和《政府会计准则——基本准则》,明确了今后总会计核算目标既要准确反映预算执行情况,也要全面反映资产负债等财务状况,为权责发生制政府综合财报打下了基础。

  而预算公开、债务预算、盘活存量资金、资金统筹整合等一系列改革文件也陆续出台,规范完整、公开透明的现代预算制度体系初步形成。今年实施的新《预算法》明确全面公开政府全口径预算,实现部门预算除涉密部门外的全覆盖。

  专家表示,全口径预算管理就是将政府的全部收入和支出都纳入预算,并且加大政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算衔接统筹的力度,使资金运行更加规范、透明。

  “今年以来,预算制度改革的力度挺大,预算公开取得实质性进展。”中央财经大学教授谭云明表示,预算制度是现代财政制度的基础,通过安排财政收支,深刻影响着经济社会的方方面面。

  北京大学法学院教授刘剑文认为,预算就是要规范政府的收支行为,比如地方债问题、财政转移支付资金问题。只有拥有了一个公开透明的预算环境,税制改革才能顺理成章,而税制改革是要解决整个蛋糕如何分配的问题。

  不过,规范政府花钱绝非“一纸公开”能解决问题,当前政府花钱依然存在不少违规违纪现象。审计署近期提交的审计报告显示,中央各部门仍存在很多问题,最终反映出部门法律意识的淡薄,也凸显进一步推进公开和深化预算改革的必要性。

  专家认为,2016年预算制度改革需要继续推进,一方面,应尽快出台相关法规和配套措施,完善预算制度体系,要把政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算做实。还需抓紧规范国库和财政专户资金管理,进一步完善国库现金管理制度等方面的规章制度。

  六大税种引领税制改革

  新一轮税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。还有税收征管法。财政部财科所前所长贾康表示,财税改革作为全面改革的重头戏现在已经表露出了与中央要求的时间表不相匹配的迹象。

  按照此前部署,全面完成“营改增”改革本应该在2015年实现,但目前还有金融业、房地产业、建筑业和生活服务业四个领域尚未纳入,决策层的态度也有一定调整,从要“力争完成”,改为“适时推出”。

  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示,“营改增”试点余下行业与先前已进行试点的行业不同。房地产企业税收由于行业特点,改征增值税之后,进项税额抵扣时可能不容易取得发票,可能影响试点的进行。金融业“营改增”涉及方案选择问题。金融业务免税与否以及如何征税都有不小争议。

  中金公司首席经济学家梁红表示,目前为止本轮“营改增”减税力度不及2009年增值税转型改革,应加快完成营改增改革“最后一公里”,预计剩余四个行业的营改增将在明年上半年全面完成。

  梁红称,全面完成营改增,除了进一步减税外,更重要的功能是促进产业的专业化分工。而且本轮营改增改革完成后,增值税仍有改善空间。全面完成营改增实现的整体减税规模可以达到9000亿元左右,与营改增期间GDP比值约为0.4%。

  今年对消费税也做了一些调整,提高汽油、柴油消费税单位税额,对电池、涂料征收消费税,提高卷烟批发环节从价税税率并加征从量税。下一步除了将高耗能、高污染产品和部分高档消费品、以及部分服务纳入征收范围外,改革还会将一些不适合继续征收消费税的产品从应税品目中剔除。

  专家认为,为了使地方政府的财权和事权相匹配,保证地方政府的财政收入,并使地方政府具有一定自主的税收调节权,充分发挥地方政府征税的主动性,有必要把消费税调整成为地方政府的主体税种,一定程度上可以满足“营改增”后地方政府的收入减项。

  资源税改革是近些年税制改革重点之一,今年突破不断,在石油、天然气、煤炭资源税改革基础上,稀土、钨、钼资源税费改革和调减铁矿石资源税政策顺利实施,促进这些资源的合理利用。

  根据税务总局的数据,上半年煤炭资源税费总体减负51.84亿元,改革比预期平稳顺利,有条不紊。

  “现在的资源税主要是矿产资源、油气,另外一些资源也应该纳入资源税的范围,比如水流、森林、草原等也应该纳入资源税的征税范围。”谭云明说,资源税改革将推动理顺能源生产和消耗环节中的税收调节机制。

  随着社会经济快速发展,我国环保形势日益严峻,一些地区灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。水污染、大气污染、固体废弃物污染、海洋污染和矿山环境问题也日渐突出,征收环保税刻不容缓。

  目前,环境保护税征求意见稿已经出台,环保税开征迈出实质性步伐。据悉,环境保护税法草案正在进行最后完善,最快将于今年年底前由国务院审议通过草案。专家称,明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议,这意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期。

  “研究提出个人所得税改革。”财政部部长楼继伟今年在不同场合频频提及,让个税这根敏感神经再次拨动,也传递出个税改革的信号。

  事实上,今年,个税小步调整也不少,例如高新技术企业股权奖励和转增股本时个税可分期缴纳,试点对购买商业健康保险给予个税优惠。

  个税改革属系统化改革,且与普通百姓切身利益密切相关,必须有更加周全的改革设计,方案的提出也无疑意味着启动改革渐行渐近。

  “虽然个税改革要考虑的因素越来越复杂,但并不会动摇分类与综合相结合的改革方向。”财政部财科所副所长白景明说。

  有消息称,个税改革方案在财政部内部已经完成,预计最快2016年上半年上报,下半年会选择部分方案实施。

  中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为,个税改革的方向是大势所趋,分类和综合相结合的征管办法已经被多次论证,虽然涉税信息管理制度难建立,但随着税收征管法的推进,个税的技术条件将得到保障。

  立秋时节,周坤萍感受到了丰收的喜悦。作为中俄跨境电子商务综合服务平台“达俄通”的行政总裁,她在朋友圈第一时间分享了“达俄通-中俄跨境电子商务口岸体验店”开业的喜讯,“这是中国首家在对俄边境口岸设立的中俄跨镜电子商务线下体验店,也是首家集中俄进出口跨境业务为一体的边境体验店。”让她信心倍增的是,黑龙江省商务厅近期出台了“互联网+对俄贸易”专项工作方案,这是对俄跨境电商的利好消息。

  2981公里的中俄边境线、25个对俄开放口岸、对俄贸易额占中国近1/4……这些数字是黑龙江传统对俄贸易“换算”成对俄跨境电商的强大基数,以“对俄贸易”为方向,加之“互联网”模式,能得出“中俄跨境电商”的新答案。

  “互联网+”即是“互联网+传统行业”,利用信息通信技术、互联网平台与传统行业深度融合,创造新的发展业态。目前,“互联网+对俄合作”必要性凸显,俄罗斯人口约1.4亿,网民数量达7380万,电商市场发展潜力巨大。“伴随互联网、物联网等信息技术的发展,黑龙江发展跨境电子商务是必经之路。”周坤萍分析说。

  8月9日,《黑龙江日报》发文称,黑龙江省商务厅制定出台“互联网+对俄贸易”专项方案,创新对俄跨境电子商务模式,力争到2020年,打造5个电子商务交易额超亿元人民币的对俄跨境电商平台、10个电子商务交易额超亿元人民币的传统对俄贸易应用电子商务转型企业,培育2个为跨境电商服务的支付平台,建设5个对俄跨境电商边境仓、4个海外仓。

  这项方案的出台,肯定了率先发展对俄跨境电商的黑龙江商人们。对俄贸易需要创新的综合互联网模式,达俄通在对俄罗斯贸易20年经验、客源,跨境运输和渠道的基础上充分利用了“互联网+”的概念,打造了中国俄罗斯进出口跨境电子商务综合服务平台。

  周坤萍说:“跨境服务、出口在线商城、跨境配送、边境仓海外仓等配套服务,让中国对俄罗斯的优质商家商品走进俄罗斯,进口一般贸易、保税备货综合模式、PC端营销、微营销让俄罗斯对中国的优质商家商品走进中国。”截至目前,达俄通进出口货值达800万美元,进出境商品超过50万件,出口商品主要品种为服装、百货、五金家具等,进口货物主要品种为糖果、啤酒、蛋糕等。

  在达俄通中俄跨境电子商务口岸体验店开业当天,金发碧眼与黑发黑眼的人川流不息,他们是前来实地考察的中俄进出口商。俄罗斯商人列娜是周坤萍重要的合作伙伴,主要为达俄通提供跨境物流和服务,她亲身感受俄罗斯进口食品批发站火热销售的场景,她说:“在这里,俄罗斯客商体验中国的商品,中国的客商体验俄罗斯的商品,跨境电子商务口岸体验店让中国俄罗斯人零距离接触,我对合作很有信心。”

  “推动个税改革的社会呼声吸纳了社会民意,消除个税改革的制约因素,应尽早将改革共识转化为实际行动。”一位业内表示。

  目前房地产税已被列入全国人大立法计划,2016年能否有重大进展也值得期待。(记者 包兴安)

  打开中俄在线交易商城,时尚便捷的俄语页面映入眼帘。“中国对俄商家免费入驻,中文界面上传商品,俄罗斯本土化语言前端界面展示,为俄罗斯消费者提供专业俄文采购平台。”周坤萍介绍。在“互联网+对俄贸易=跨境电商”的换算公式中,黑龙江将探索以“对俄贸易”为方向,以“互联网”为模式,探索中俄跨境电子商务新答案,深化中俄贸易合作转型升级。

  目前,哈尔滨、牡丹江、绥芬河、黑河等黑龙江省多地对俄跨境电子商务蓬勃发展,俄速通、come365中国站、俄品汇等中俄跨境电子商务平台成功运营。黑龙江省将继续推动传统对俄经贸企业深化电子商务应用,完善对俄跨境物流体系、支付体系、支付体系、通关服务体系,推动电子口岸建设,加快跨境电子商务通关服务平台建设等。(完)

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