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供给侧结构性改革迎攻坚年 “水土不服”仍是难题

来源:http://www.ngeb.net 17/07/17 太阳城娱乐城

  专家:财税、金融等五大领域深层次问题仍待解决

  中央经济工作会议于12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平总结了2015年经济工作,分析当前国内国际经济形势,部署2016年经济工作,重点是落实“十三五”规划建议要求,推进结构性改革,推动经济持续健康发展。国务院总理李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,具体部署了明年经济社会发展重点工作,并作总结讲话。

  ◎每经记者 谢振宇 发自成都

  日前,国家发改委和商务部联合公布最新版《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,相比2011年修订的版本,这份目录进一步放宽了外资准入。其中,此前限制外商投资控股的名优白酒,变为鼓励外商投资。“中国有17个名优白酒(品牌),放开投资限制,对白酒产业不会有太大影响。但背后,可能会有相应配套关联政策出炉。”中国酒业协会白酒分会秘书长宋书玉3月15日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,后续政策“暂不方便说”。

  会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  会议明确了明年的五大工作重点。第一,积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。第二,帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。第三,化解房地产库存。第四,扩大有效供给。第五,防范化解金融风险。

  和2014年中央经济工作会议相比,改革在今年被以更多篇幅地提及,尤其是供给侧结构性改革,被三次以不同的方式提及。

  “供给侧结构性改革不能单兵突进,扩大总需求和推动供给侧改革要同时发力,不能顾此失彼。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对《经济参考报》记者说。

  徐洪才认为,供给侧改革归根结底是要让市场发挥决定性作用,是改善现在的供给缺位、供给质量不高、供给结构不合理的情况。徐洪才说,要调整供给结构,过剩的供给该淘汰就要淘汰,但同时还要注重培育新的经济增长点。同时,稳增长的关键仍然是要稳投资。徐洪才表示,会议提出的“有效投资”是非常好的提法,在供给侧结构性改革的过程中,要学会用有效投资来引导资源合理有序流动,通过弥补短板,优化经济结构,要发挥市场机制的决定性作用。

  北京大学经济研究所常务副所长苏剑则对《经济参考报》记者提醒说,明年宏观调控的主要着力点是稳增长、防风险。“稳增长很正常,应该注意的是对防风险的强调。”苏剑说。

  苏剑认为,稳增长、防风险的具体手段是供给管理和需求管理并用,采取了供给管理和需求管理双扩张的政策组合。供给管理方面,通过减税等手段降低企业成本,同时通过改善薄弱环节来扩大有效供给,并设法消除部分过剩产能。需求管理方面,苏剑认为,政府主要政策有通过创造有效供给刺激消费;财政政策扩张,并通过提高财政赤字率来为扩张性财政政策筹资;提高帮助农民在城镇买房来消除住房库存;通过取消对房屋所有权的过时限制来刺激住房需求;鼓励开发商降低房价来消除库存。

  “供给侧方面还要注意聚焦公共服务领域,例如现在市场上对科教文卫的需求巨大,但供给却远远不足。人们觉得看病贵看病难,以及出国留学潮等都是这个问题的集中体现。”兴业银行首席经济学家鲁政委持同样观点。

  同时,专家也提出了对未来一年经济面临的挑战的思考。徐洪才认为,国企改革、财税改革、金融改革、土地制度和户籍制度改革、简政放权和管理职能的改革,在未来的一年仍然是改革面临的深层次问题。“货币政策要为结构性改革服务,如何创造条件仍然需要思考。利率市场化也没有完成,央行要探索建立更为通畅的货币政策传导机制。”此外,徐洪才表示,多层次金融市场体系也尚不完善。

  随着白酒行业调整的深入,产业并购或拉开大幕。但有分析认为,受制于经营观念的差异,外资巨头可能还无法顺利并购国内白酒企业。

  放开限制影响不大

  据悉,新目录将于4月10日起施行。此次修订目的旨在扩大开放,转变外资管理方式;构建开放、透明的投资环境;促进利用外资质量提升、产业结构优化升级。

  新目录的特别之处在于:放宽外资准入,进一步放开一般制造业,取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。

  “中国名酒”是指新中国成立以来,由国家举办的全国白酒评优会评选出来的白酒,以贵州茅台为代表的,各个地方生产的国家级金奖白酒。此前五届全国评酒会,共评选出国家级名优金奖白酒17种,包括茅台酒、汾酒、五粮液、洋河大曲等。

  如今,放开限制对于白酒行业影响如何?“应该不会有太大影响。”在宋书玉看来,这一政策的放开影响相对较小,此前投资限制只针对名优白酒,其他酒企并没有限制,“不少酒企是国有企业,放开限制影响不大。”

  宋书玉认为,这政策背后,可能会有后续配套关联政策,需要进一步看政策出炉和发布。

  商务部研究院消费经济研究部副主任、研究员赵萍也认为,短期内这一政策对行业的影响并不大。其表示,接下来,外资可能会对那些成长性好、估值比较低的酒企比较看重,可以通过二级市场买股票等,“对名酒进行财务投资,短期以此为主。”

  实际上,名优白酒生产企业绝大部分是国企,国家层面允许外资控股,无疑是更加市场化的表现。但面对外资,地方政府是否将苦心经营多年的国有资本拱手相让,却是一个问题(查找并关注微信公众号“煮酒网”,尽览更多酒类新闻)。

  “外资关注名优白酒历来已久,但过去由于多是大型国企,当地政府视其为掌中宝。如今允许外来资本进入名酒企业,有了更多可操作性。”白酒行业专家赵义祥认为。

  行业并购将成主流

  在外界分析看来,受制于经营观念的差异,外资巨头可能还无法顺利并购国内白酒企业。

  对于白酒产业如今的并购趋势,3月初,平安证券发布的一份研报即指出,区域龙头和一线白酒的并购机会最多,行业内的并购将成为主流。“可能出现多品牌的大型白酒集团,类似于帝亚吉欧,包括业内的茅台、五粮液、洋河,业外的中粮、娃哈哈也存在这个可能性。”

  外资并购名酒,还需解决“水土不服”。赵义祥认为,此前,国际酒业巨头投资白酒,并未有更大起色。除了有些水土不服外,还在于过去外资逐渐控股的过程中,中外双方在实际运作层面也存在操作和具体执行上的错位和冲突。

  赵义祥向《每日经济新闻》记者分析道,如今,电商的快速发展和渗透,也将使得白酒行业的国际化更加体现。

  鲁政委在接受《经济参考报》采访时说,从成品油价格迟迟未放开能看出,国企改革和公共服务领域供给侧改革也是紧密相连的。而国企改革涉及的问题众多,从供给端来看,政府目前需要想办法解决产能过剩领域的企业退出问题。

  中央经济工作会议把明年经济政策的重心放在了供给侧改革、降低企业负担、解决工业产能过剩上面,目的都是为了释放企业的有效供给潜能。在这个问题上,人民币汇率的市场化改革是首当其冲的第一要务,因为人民币实际有效汇率是衡量企业竞争力的最重要指标。“这项改革做好了,很多‘僵尸’企业也能活过来。”鲁政委说。(记者 林远 方烨 赵晶)

  赵萍则分析,以啤酒行业的经验,外资的进入,另一个重要目的是让其自身的产品的落地,“将品牌引入,逐渐了解中国市场。”“和啤酒、红酒不同,白酒本土化较为明显,消费者适应新的酒品,有一些适应过程。烈酒进入中国,也在破题本土化。”

  对于未来,赵萍认为,白酒或像啤酒一样,在原材料方面国际化程度提高,“和现在许多如啤酒花的啤酒原料进口更多一样,白酒生产原料的采购国际化程度将提高,还有品牌国际化。”

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