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生态保护呼声高 农民工工资保证金保留

来源:http://www.ngeb.net 17/08/17 现金网

  北京3月10日电 (记者 江耘)“治理污水的成本比偷偷排放污水的成本更高,一些企业宁愿冒着风险偷偷排污,对附近居民的生活造成直接影响。”10日,作为来自企业的代表,全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华说起“排污”问题,态度也十分坚定,“要加强公众监督。”

  国务院总理李克强在今年的政府工作报告中也表示,坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。

国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知

国办发〔2016〕49号

  全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端则对排污许可证制度较为关注。她认为,中国的排污许可证制度依然处于“推而不广”的尴尬境地。

  “如何加强排污单位的事中事后监管成为环境管理重心。”她建议,以企业排污许可证年度报告代替企业排污申报,根据排污费征收标准和企业申报排放污染物的种类、数量,定期向企业征收排污费,并予以公告。同时,环保部门开展排污费稽查,对虚报、谎报行为依法查处,追缴排污费,并将工业固废、噪声纳入排污许可证管理。

  全国人大代表、浙江省衢州市柯城区农业资源资产评估服务中心主任郑玉红呼吁关注地下水污染问题。“企业地下排污、垃圾场渗滤液、残留农药、含铬污泥、造纸废渣等对地下水污染行为还在继续。”

  郑玉红建议,建立健全地下水环境监管体系,严格控制影响地下水的城镇污染,强化重点工业地下水污染防治,分类控制农业面源对地下水污染,并有计划地开展地下水污染修复,借鉴国外地下水污染修复技术经验,筛选典型污染场地,积极开展地下水污染修复试点工作。

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  清理规范工程建设领域保证金,是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施,有利于减轻企业负担、激发市场活力,有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。为做好清理规范工程建设领域保证金工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

  一、全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对取消的保证金,自本通知印发之日起,一律停止收取。

  二、转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

  三、按时返还保证金。对取消的保证金,各地要抓紧制定具体可行的办法,于2016年底前退还相关企业;对保留的保证金,要严格执行相关规定,确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的,保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。

  四、严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。

  五、实行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业,实行减免措施;对发生工资拖欠的企业,适当提高缴存比例。

  六、规范保证金管理制度。对保留的保证金,要抓紧修订相关法律法规,完善保证金管理制度和具体办法。对取消的保证金,要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理规范保证金的同时,要通过纳入信用体系等方式,逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。

  七、严禁新设保证金项目。未经国务院批准,各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开,建立举报查处机制,定期公布查处结果,曝光违规收取保证金的典型案例。

  各地区、各部门要加强组织领导,制定具体方案,强化监督检查,积极稳妥推进,切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。各地区要明确责任分工和时限要求,并于2017年1月底前将落实情况报送住房城乡建设部、财政部。住房城乡建设部、财政部要会同有关部门密切跟踪进展,加强统筹协调,对不按要求清理规范、瞒报保证金收取等情况的,要严肃追究责任,确保清理规范工作取得实效,并及时将落实情况上报国务院。

国务院办公厅

  在徐爱华看来,还要给予污染治理制度保障。她以关注的水污染为例,建议借鉴发达国家经验进行《清洁水法》立法,并加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可等法律法规制修订步伐,研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用等法律法规。

  “法治环境是治理的基础,只有全社会共同形成良好的法治氛围,法治的作用才能很好发挥。”她说道。(完)

2016年6月23日

 

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