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委员呼吁加大出租车改革力度 广东东莞外企品牌发展战略趋向多元化

来源:http://www.ngeb.net 17/04/11 太阳城娱乐

施杰 全国政协委员、律师,四川省律师协会监事长。受访者供图

  东莞6月30日电 (李映民 李纯)广东东莞外企众多,自2008年金融危机爆发以来,东莞外企开始了多种多样转型升级路径的探索。记者近日走访港台企业发现,随着转型升级进程的推进,东莞不少港台企业的品牌发展战略正趋向多元化。

  谈起企业转型升级之路,在东莞经营得利钟表集团已经多年的港商梁伟浩感触最深,早在1997年,他就在内地开始自己品牌产品推广,当时一共开了450家门店,然而由于品牌推广渠道单一,最终只能将这些门店转让出去,重新回去给国际大品牌代工。

  施杰说,他也曾是“打车难”的受害者。

  “为什么出租车仍然处于一种计划经济时代?”去年两会,对于出租车的行业改革,施杰提出了这样的疑问。

  他一直呼吁,政府简政放权的力度更大些,出租车行业特许授权应该放开。同时他也关注到,行业垄断正在逐渐出现裂缝。今年两会,他准备了《关于深化出租车行业改革的建议》。

  在继续保持对打车软件和“专车”持肯定态度之外,他也对目前网络约车的管理方式提出建议:政府管平台,平台管人和车。

  调研

  行业垄断源于特许经营制度

  新京报:去年两会,你提出应打破出租车行业垄断的改革。当时基于什么样的考虑?

  施杰:首先是目前的出租车数量与乘客需求是失衡的,“打车难”现象很普遍。

  其次,目前,出租车的车辆数量都是由县级以上人民政府调控,也就是说政府的“手”伸得太长了。在国家简政放权的大环境下,我认为出租车行业也应该让市场调节。

  新京报:出租车行业长期存在垄断现象,在你看来,目前现状如何?

  施杰:长期以来,我国大多数城市对出租车实行特许经营制度,这是垄断的根源,这种制度有公司经营和个体经营两种不同的模式。

  公司经营模式下,政府行政过度干预,形成垄断经营,模糊劳资关系,行业利益分配严重失衡,存在高额的“份子钱”,出租车公司享有利益蛋糕的最大一部分,出租汽车司机只能获得利润的小部分。个体经营模式下,出租汽车经营权价格被炒成“天价”仍是一证难求,形成了“车主—包车群体—司机”的扭曲产业链,出租车市场陷入僵局。乘客不满意,的哥也不满意。

  新京报:这种垄断长期存在的症结在哪儿?

  施杰:我认为还是在政策制定和政府利益上。以前,政府会把出租车特许经营产生的收益,作为可以产生财政收益的垄断性资源。长此以往,这种垄断现象就很难被打破。

  新京报:要打破这种现象的关键是什么?

  施杰:关键还是在政府。政府不应再设立有偿服务,应降低税费、免收经营费。出租车经营权应从有偿使用变为无偿使用,这样市场就能激活了。

  新京报:过去一年,在推进变革中你都做了哪些工作?

  施杰:去年一年,我一直在呼吁放开出租车行业的特许授权。也去出租汽车公司和网络约车企业做了很多调研,前后有十几次。

  我自己也体验不同的“打车”方式。滴滴、优步、招手打车。两三年前,有一次我从铁道大厦打车,结果在寒风中站了1小时才打到车,而现在用叫车软件,三五分钟就能打到车。

  分析

  如何让出租车和“专车”公平分蛋糕

  新京报:你的调研中,的哥和出租车公司怎样看待“专车”这样的新生代?

  施杰:此前有的哥抗议“专车”,认为自己的“蛋糕”被侵占了。通过调研,我觉得目前并没有这么大的冲突。现在很多出租车公司经营者,已经意识到网络约车是未来的发展趋势。很多的哥都成了“滴滴”的用户,可以少跑路、多挣钱。

  目前,出租车公司也在整体加入网络约车的大平台中,配上现代化的“互联网+”,实际上就是优质资源的整合,把原有的出租车融合进入新兴业态,从而盘活市场。

  新京报:如何看待目前“专车”和出租车行业的竞争?

  施杰:中国国际金融有限公司的报告显示,中国潜在的专车市场规模达到4250亿元,可能颠覆传统的出租车行业。如今,出租车的市场份额,已经被滴滴、优步等分配,事实上这种排他性已经被突破了。

  最近几天,我跟几家出租车公司的负责人交流。七八家公司的老板表示,他们对网络约车并不排斥,但他们担心:网络约车与出租车的竞争是不是平等?

  新京报:怎么解读他们这种担心?

  施杰:出租车是由政府调控和定价,滴滴等网络约车的企业是公司化经营,价格由市场调控,目前网络约车的价格普遍低于出租车。这样一来,出租车公司就失去了竞争的优势。从这个层面看,对出租车来讲,是不公平竞争。所以关键还是如何分配市场。

  新京报:这种竞争中,“专车”和出租车该如何公平地分得市场蛋糕?

  施杰:对这种“不公平竞争”,首先需要检讨的是政府,是否应该考虑让利。例如在成都,今年已开始免收出租车经营费,也就是政府把这部分收益让利给出租车公司。这样出租车市场有了业务,的哥也就会愿意上岗。

  新京报:从乘客角度,私家车进入市场的隐患也该考虑。

  施杰:目前来看,禁止私家车进入市场的一个因素就是安全性考虑。根据现有规定,7座以内私家车,6年以内可以免年检。这种情况下用于个人使用没有问题;但如果参与营运,就涉及乘客的安全,私家车的安全条件还应该完善。因此,在登记为营运车辆时,应对其安全性提出更高要求。

  建议

  “允许个人取得出租车经营权”

  新京报:今年两会,你都做了哪些准备?

  施杰:我还会继续关注出租车行业改革的问题。今年形成了《关于深化出租车行业改革的建议》。

  新京报:主要内容有哪些?

  施杰:对出租车的改革力度应更大一些。建议放弃出租车特许经营模式。应放松出租车运营数量管控,使出租车运力规模由市场动态调整。政府只设定进入的车辆和驾驶员资格条件,符合条件的申请者都能获得经营许可;允许个人取得出租车经营权,个人和企业都可以作为主体自由进入出租汽车行业。

  另外,彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度,全部实行无偿使用。对于政府已经收取经营权使用费的,可以一次性退还,也可以通过税收返还等形式分期退还。

  新京报:在出租车和网络约车市场管理方面,你今年有何建议?

  施杰:我建议按照“政府管平台,平台管人和车”的方式规范管理网络预约车。

  目前,我国主要网络预约车平台企业,均已建立公开透明的服务评价机制和优胜劣汰的准入退出机制,平台有动力也有能力管好司机、车辆。互联网平台还通过提供保险,增强了对事故发生后的赔付保障。例如,国内最大“互联网+”出行平台滴滴出行成立了安全管理委员会,承诺“对于因平台责任造成的损失,将承担100%赔付责任”。因此,政府应给予平台发展空间,充分放权,通过“政府管平台、平台管司机和车辆”的模式,规范网络预约车健康有序发展。

  ★新闻内存

  2015年至今

  出租车改革进展

  ●去年10月,交通部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。

  《指导意见》规定,对出租车经营权实行期限制,逐步取消有偿使用费。将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。

  ●5月7日,浙江义乌市出台《义乌市出租汽车改革运行方案》,不再管控出租车数量,逐步取消营运权有偿使用费(俗称“份子钱”)。12月2日,杭州出台改革方案,停收份子钱。

  ●去年6月起,上海市交通委联合四大出租车公司和滴滴快的,推出“上海出租汽车信息服务平台”。9月,市交通委给滴滴出行发了全国首张“网络约租车平台经营资格许可证”。10月8日起,上海市停收份子钱,改收每月50元服务费。紧接着,优步宣布将落户上海。

  ●去年5月,广州市人大讨论修改《广州市出租车管理条例》,首次加入约租车内容,明确政府不得管控约租车总数量,广州需要多少约租车,应完全让市场决定,行政部门不得插手;9月6日,广州放开“份子钱”,实行市场调节。

  ●2016年3月1日,宁波市人民政府发布《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》,这标志着宁波市出租汽车行业改革正式进入实质性实施阶段。

  根据《意见》,出租车营运权有偿使用费将予以退还,共涉及车辆3851辆,预计退还3487万元。同时,《宁波市区出租汽车运价机制改革》和《宁波市区出租汽车营运权有偿使用费清算工作方案》也将同步启动实施。

  ●目前,北京市的出租车数量为6.6万辆,而私家车保有量在2014年末达到532万辆。仅在滴滴平台上,目前的顺风车车主、代驾司机以及专车司机总和,就是滴滴平台上出租车司机的7倍多。

  梁伟浩告诉记者,2008年的金融风暴的爆发,让他重新把企业品牌化发展放到第一位,当时由于订单减少,企业只能给近一半的员工发工资补贴,让他们放假回家,不转型可能就无法继续经营。

  与当时很多东莞外商一样,梁伟浩在2009年重新推出自有手表品牌,并先从礼品批量定制手表开始切入,进一步把产品推向普通消费者。让梁伟浩欣喜的是,这次企业的转型的方法和渠道变得更加多元化。除了在内地开设24个销售点进行手表定制和销售的品牌渠道外,他们企业的品牌还能借助政府、国际品牌商、电商平台等多元化的渠道进行推广。

  梁伟浩表示,他们原有手表品牌通过与施华洛世奇的合作,成为了施华洛世奇120周年选取的全球120家合作品牌之一,进一步提升了企业自有品牌的知名度。此外,通过与内地电商平台的合作,他们企业正与电商一起进行新品牌共建,建立适合网络消费人群的年轻化的手表品牌和产品,实现更加多元化品牌发展渠道。

  港资企业南福皮件有限公司负责人许先生告诉记者,他们企业自主皮包品牌借助香港贸发局和内地政府的合作渠道,已经在俄罗斯等新兴市场得到非常好的推广。现在他们企业在俄罗斯已经有30家实体店,接下来借助“一带一路”的战略,他们企业还希望将品牌推广到更多新兴国家市场。

  新京报记者 李婷婷

  东莞台企转型升级平台大麦客则在台企中率先探索保税展示交易新模式,帮助台企通过电商平台将品牌产品进行线上、线下同步展示、销售,以此促进内销。

  随着政府对自主品牌的大力扶持和越来越多元化品牌渠道对接,东莞港台企业品牌转型之路正变得不那么难。梁伟浩告诉记者,以前做自主品牌,就像在单打独斗,现在做品牌则是多方助力,有政府支持,可以和电商等平台进行合作,让他对企业未来品牌发展充满信心。(完)

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