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军队代表:网络空间不是法外之地 新四军为何推迟北上?

来源:http://www.ngeb.net 17/08/14 最新网址

  “要加快网络安全和信息化领域综合性立法。”连日来,通过听取审议政府工作报告、人大常委会工作报告,军队人大代表、总参信息化部政委卢胜军就发展和规范网络空间问题有了新的思考,向大会提交了相关建议。

  卢胜军代表对我国当前的网络生态十分关注,早在去年两会他就提出过有关建议。“现在有的人生活在现实与网络两个空间,同一个人进入网络空间就会有截然不同的表现。一些人在互联网上随意谩骂攻击、谣言谎言连篇,经常逾越道德和法律底线,好像网络空间是一个不受法律管束的自由王国。”卢胜军代表说。

  “网络空间,不是法外之地。”卢胜军代表表示,党的十八届四中全会对此专门作出部署,强调要加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。今年的政府工作报告也专门提出发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。

  “事实上,任何国家和地区都不允许在虚拟空间恣意妄为。”卢胜军代表介绍,美国已颁布多项法律,把互联网当作现实社会一样管理;韩国施行网络实名制;英国组织行业协会规范网络运营机构和用户行为……这些举措,都是为了给互联网舆论场划定一个明晰的制度边界,让一些人在网上不能太“任性”。

  “没有理性和制度这双翅膀,自由的鸟儿是飞不高的。”卢胜军代表说,“国家治理法治化要求推进网络空间治理法治化,要把网络安全和信息化领域综合性立法提上快车道,抓紧从速推进。”

  卢胜军代表表示,尽管近年来我国出台了一系列有关信息与网络安全的法规制度,但与迅猛发展的互联网相比,仍显不足和相对滞后,尤其是综合性立法严重缺失——单领域、管局部专业性的多,跨领域、统全局综合性的少;规范技术开发的多,规范作战运用的少;定性、原则上的指导意见多,定量、刚性的操作规范少。

  1940年10月19日,何应钦、白崇禧以国民政府军事委员会的名义,强令黄河以南的新四军、八路军在一个月内全部撤到江北;中国共产党从维护抗战大局出发,答应将皖南的新四军调离;1941年1月4日,新四军军部及所属的支队9000多人由云岭出发北移;6日,行至皖南泾县茂林时,遭到国民党军8万多人的伏击;新四军奋战七昼夜,弹尽粮绝,除约2000人突围外,大部分被俘或牺牲;叶挺与国民党军队谈判时被扣押,项英、周子昆被叛徒杀害;皖南事变发生后,周恩来在《新华日报》上愤然写下了“千古奇冤,江南一叶;同室操戈,相煎何急?!”的题词。

  历史背景

  皖南事变是蒋介石一手策划并蓄谋已久的,第二次国共合作的抗日战争时期,蒋介石国民党军事当局一向视共产党为眼中钉,肉中刺。1940年10月19日,国民党政府以参谋总长何应钦、白崇禧的名义,向八路军正副司令朱德、彭德怀和新四军军长叶挺、副军长项英发出电报(即所谓“皓电”),称八路军、新四军不服从国民党中央政府命令、自由扩充军队等等,强令华中以及长江以南的八路军、新四军在一个月以内撤到黄河以北地区。同年11月9日,中共中央以上述受令者“朱彭叶项”四人名义给何、白复电(即“佳电”),驳斥了国民党政府的造谣诬蔑,揭露了他们为投降日寇扫清道路而策动的反共高潮,同时表示为了顾全大局、坚持团结抗日,可以把皖南的防队全部北调,“同意将安徽南部的新四军部队调到长江以北”,华中的部队则不能退让。但是新四军并未如皓电及共产党中央所言随即移防。另一方面,因迟迟未见移防,同年12月3日,蒋介石致电叶挺:“新四军应在繁昌、铜陵渡过长江,在江苏无为附近集中,然后按规定路线北上。”12月中旬之后,国民党通过第三战区司令长官顾祝同(也是新四军的顶头上司)再三下令催促新四军于12月底以前北渡过江,而按照国民党指定的北渡地点,则是日伪的强大力量所在,所以,新四军在如何北渡,何时北渡,走什么路线北渡方面与国民党展开了斗智斗勇的周旋。12月23日,中共中央军委命令皖南部队全部以战备姿态绕道茂林、三溪、宁国、朗溪到溧阳,然后待机北渡。26日,中共中央又电项英,对他们一再拖延、迟迟不愿北移提出了批评。12月28日项英召开会议,决定遵守中共中央指定的北移路线:向南绕道茂林、三溪、旌德、宁国,迂回天目山到溧阳。

  事变经过

  为此,卢胜军代表提出三点建议:一是进一步增强立法时效,采取同步立法、超前立法的方式,制定适应网络技术发展应用、及时有效的法律法规;二是进一步完善立法机制,加强军地沟通,加强对平时、战时网络安全和信息化领域的统一领导、管理和协调,构建国家与军队法规信息共享平台,健全长效的立改废工作协调联动机制,重点解决军地多部门、多领域相关法规条文衔接一致问题;三是进一步明确立法任务,优化立法程序,统一筹划网络安全与信息化领域立法工作。同时,优先部署管顶层、管全局的法规,优先安排新兴领域、重点工作急需的法规,持续推进基础性、长效性法规,使法规体系更加系统配套,确保信息化领域活动有法可依。

  (梁蓬飞)

  1941年1月4日夜晚,新四军军部和皖南部队9000余人由泾县云岭地区出发,准备分左、中、右三路纵队,经江苏南部向长江以北转移。5日,部队行至茂林地区时,遭到顾祝同无预警地将新四军军队包围和袭击。6日,顾祝同与上官云相率第三战区之第32集团军五十二师、四十师8万多人,在蒋介石命令下,向新四军发起总攻,并强令“彻底加以肃清”。1月7日,新四军到达旌德以北的星潭地区,被国民党部队阻住。叶挺军长决心强攻星潭,杀开一条血路继续前进。但可惜这个意见未被采纳,贻误了战机,被迫循原路返回丕岭以西。8日,上官云相所部凭着绝对优势的兵力和火器,疯狂冲锋。上官云相还传了蒋介石的手令:活捉叶挺奖十万元,活捉项英、袁国平各奖五万元。叶挺军长亲临前线指挥作战。1月12日晚,叶挺在石井坑亲自组织突围。双方火线冲突进行了七天七夜,新四军因兵力薄弱陷于绝境。为保全部队,叶挺根据中共中央东南局副书记饶漱石的意见,致书上官云相,指责其“背信弃义”,表示愿往上官总部协商。14日叶挺一到上官处即被扣押,新四军政治部主任袁国平于突围时阵亡。同日,新四军茂林阵地完全被占领。全军约9000人,除约2000人在黄火星、傅秋涛率领下突围外,大部被俘、失散或阵亡。

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